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鼓励民间投资 推动产业升级

2017-06-13

国际经验表明,一国经济发展进入工业化中期阶段后,经济发展的可持续性必然依赖于经济结构的有效转换和产业的不断升级。目前我国已进入工业化中期阶段,迫切需要改变原来粗放式、高能耗式的经济发展方式,产业升级成为经济转型的重要任务之一。其中,鼓励和引导民间投资进入原先垄断程度比较高的行业和部门,提升这些领域的竞争程度,将会有效激发产业升级的内在动力,实现经济可持续发展。 

分析起来,目前,我国产业升级面临不少困难和挑战。一是第三产业的发展相对滞后。与同等收入水平的国家相比,我国第三产业在国民经济中的比重明显偏低,特别是在电信服务、运输服务、医疗服务、金融服务等方面,服务产品创新不足,服务价格明显高出国际市场价格,服务质量不高。这种状况不仅抑制了行业自身的创新与升级发展,更影响了第三产业整体升级和经济稳定持续增长。二是缺乏自主创新产业投资机制。虽然我国产业结构也在不断升级,高新技术产业的比重不断上升,但总体看产业的自主创新能力不足。缺乏自主创新产业投资的一个重要原因是由于存在对民间投资的各种门槛限制,产业的过度竞争与竞争不足并存,阻碍了对自主创新投资的积极性。 

实际上,与国有投资相比,民间投资具有机制灵活、适应性强、产权清晰、效率较高的特点,同时投资资金规模大、与创业创新联系紧密,理应成为有效激发产业创新升级的内在动力。 

一方面,鼓励民间投资,有利于促进产业升级融资平台建设,缓解产业升级过程中的资金不足问题。由于民间投资会通过多种形式进入市场,如兼并收购、投资参股、委托经营、租赁、经营权转让或改组改制等,相应会形成对资本市场的各种创新需求。这些创新需求,如各产业筹备的产业投资基金,会带动直接融资增长,尤其是债券市场的迅速发展,为产业升级提供较好的资金支持平台;民间投资发起或参与设立村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构,成立金融中介服务机构,参与证券、保险等金融机构的改组改制等措施,能够促进形成多层次资本市场,扩大产业升级融资来源。 

另一方面,鼓励民间投资,可以提高产业竞争程度与产出效率,优化产业创新投资机制。民间投资在第三产业中的开放性行业如批发和零售、餐饮、文体娱乐等行业已经有着成熟的经验和规范的管理,有效提高了这些行业竞争力与效率。但在一些传统垄断行业和领域由于各种门槛限制,民间投资规模比例还较低,民间投资进入这些传统垄断行业和领域将有利于提高行业竞争与效率,并成为推动第三产业发展的重要因素。同时,民间投资具有较强的自主创新投资能力,大批民营企业通过创新投资已成为具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国企业。因此鼓励民间投资有利于资本和劳动力在整个经济范围内更有效率的配置,并带来生产率的提高,将有利于促进各行业充分竞争,向市场注入新的活力,为资本与创新产业的融合营造更广阔的市场空间,激发产业升级的内在动力。 

总之,鼓励民间投资将有效推动产业融资平台建设,提高产业竞争程度与产业创新力度,形成推动产业升级的新的内生机制,从 而促进我国经济持续健康发展。当然,民间投资由于自身性质,其诚信意识、社会责任意识相对不足,合法守约意识不强,还需要正确引导和培育,同时也需要在环境保护、风险监控等方面做好规制建设工作,从而实现民间投资健康发展。


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